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發布時間:2020-02-18 10:50 來源:政府辦 【字體: 打印
井陘縣全面推行行政執法“三項制度”政策解讀
一、背景依據
2018年12月5日,國務院辦公廳正式印發《指導意見》(國辦發〔2018〕118號),明確要求各地縣各部門結合自身工作實際情況制定實施方案。河北省印發了《實施方案》(冀政辦字〔2019〕31號),石家莊市印發了《實施方案》(石政辦函〔2019〕31號)。
二、起草過程
貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全面推進依法治縣,加快法治政府建設,總結我縣試點工作經驗,對推行三項制度作出全面規范和要求。
三、工作目標
對保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造公開透明、規范有序、公平高效的法治環境,具有重要意義。
四、主要內容
(一)總體要求
在全縣行政執法機關全面推行“三項制度”,推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系;實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,行政執法的社會滿意度顯著提高。
(二)全面推行行政執法公示制度
強化事前公開,全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。
規范事中公示,在進行執法活動時,必須主動出示河北省人民政府統一印制或國務院部門頒發并經本級司法行政機關備案的執法證件,出具行政執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。
加強事后公開,行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。
(三)全面推行行政執法全過程記錄制度
要求通過文字、音像等記錄形式,對行政執法全部過程進行記錄,做到執法全過程留痕和可回溯管理。
規范音像記錄,對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,要推行全程音像記錄;對容易引發爭議的行政執法過程,要根據實際情況進行音像記錄。
嚴格記錄歸檔,及時將行政執法過程中形成的文字和音像記錄資料,形成相應案卷。
發揮記錄作用,善于通過統計分析記錄資料信息,發現行政執法薄弱環節,改進行政執法工作。
(四)全面推行重大執法決定法制審核制度
明確審核機構,保證法制審核工作有機構承擔、有專人負責。
明確審核范圍,凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的,都要進行法制審核。
明確審核內容,要嚴格審核行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;行政執法程序是否合法;案件事實是否清楚,證據是否合法充分;適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;執法是否超越執法機關法定權限;行政執法文書是否完備、規范;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。
明確審核責任,行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人,行政執法承辦機構、法制審核機構要按照規定的職責、程序、時限,分別負責完成送審、審核工作。
(五)推行行政執法信息化建設
加強信息化平臺建設,依托河北執法信息服務平臺實現執法信息網上錄入、執法流程網上流傳、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢,實現對行政執法活動的即時性、過程性、系統性管理,提升行政執法信息化水平。
推進信息共享,按照全國統一規范的執法數據標準,建立行政執法信息資源庫,逐步形成集數據采集、存儲、查詢、檢索等共享功能于一體的行政執法數據中心。
(六)加強組織保障制度
縣政府成立“三項制度”工作領導小組,各執法單位主要負責同志作為第一責任人,要切實做好“三項制度”組織實施工作。 通過開展培訓宣傳,加強督促檢查,健全保障機制,確保“三項制度”各項任務全面落實。
政策文件:
井陘縣人民政府辦公室關于印發《井陘縣全面推行行政執法公示制度 執法全過程記錄制度重大執法決定法制 審核制度實施方案》的通知
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