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發布時間:2018-03-02    來源:井陘縣人民政府辦公室    責任編輯:井陘縣人民政府
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井陘縣人民政府關于印發《井陘縣碳酸鈣產業轉型升級規劃(2017-2027)》的通知
井陘縣人民政府
關于印發《井陘縣碳酸鈣產業轉型升級規劃(2017-2027)》的通知
各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:
《井陘縣碳酸鈣產業轉型升級規劃(2017-2027)》已經縣政府研究同意,現予以印發,請結合本地本部門實際,認真抓好貫徹實施。
井陘縣人民政府
2017年10月20日
井陘縣碳酸鈣產業轉型升級規劃
(2017~2027)
目 錄
一、井陘縣碳酸鈣產業現狀及存在問題‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
1.基本情況‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
2.轉型升級的優勢及基礎‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6
3.存在問題‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8
二、碳酸鈣產業市場發展趨勢‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9
三、規劃指導思想和目標要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9
1.指導思想‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9
2.總體規劃布局‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10
3.總體目標‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11
四、整治提升的具體要求和標準‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12
1.具體要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12
2.整治標準‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13
五、產品、技裝、空間結構優化方向‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17
1.產品結構調整方向‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17
2.工藝技術裝備優化方向‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17
六、整合提升的要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18
七、碳酸鈣產業準入條件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥19
1.準入原則‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥19
2.準入條件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥20
八、保障措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21
緒 論
碳酸鈣產業是井陘縣上世紀七十年代發展起來的區域性特色產業,經過多年的培育發展和整治提升,鈣鎂行業在支撐區域經濟發展、吸納就業、富民強縣等方面發揮了積極的作用,歷史功績可圈可點。但由于產業發展多年沉積的一些素質性、結構性、資源性矛盾的約束和禁錮,在新的歷史發展條件下已越來越不適應產業升級發展、社會和諧發展和環境資源可持續發展的要求,產業轉型升級發展的重要性、緊迫性和必然性日見凸顯。為了使井陘縣碳酸鈣產業的整治、提升和轉型發展更具前瞻性、系統性和可操作性,力爭把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢的同時兼顧好環境保護、生態平衡以及社會和諧,取得產業發展與區域經濟社會的科學、包容和可持續發展同頻共振的積極效應,根據國家、省市經濟政策、產業政策及全縣碳酸鈣產業發展實際,以科學發展觀、循環經濟和創新、綠色發展理念為指導,堅持實事求是,高起點、高標準環保整治與產業提檔升級相結合的原則,特編制井陘縣碳酸鈣產業轉型升級規劃。
本規劃主要闡述了我縣碳酸鈣產業的現狀與問題、前景與優勢,以及今后十年轉型升級發展規劃的指導思想、產業布局、準入條件、技術創新、生態環保等,規劃的制定為縣委、縣政府引導產業發展提供科學依據。規劃期限為2017年至2027年,規劃實施后井陘縣碳酸鈣企業將由目前的52家逐年提檔升級整合,到2027年控制在18家以內。企業退出將大大減少環境污染源,降低污染物排放總量,對推動行業清潔生產、綠色發展具有積極的作用。本規劃與全縣經濟社會發展規劃相銜接配套。
一、井陘縣碳酸鈣產業現狀及存在問題
1、基本情況
井陘縣位于省會西部,太行山東麓,總面積1381km2,轄17個鄉鎮318個行政村,人口33萬人。境內貫穿分布河流屬子牙河水系,滹沱河支流,河道三條,即冶河、綿河、甘陶河,河流兩岸行洪制導線三公里范圍為二級水源保護區;礦產資源豐富多樣,已經探明儲量的礦產有32種,已開發利用的有26種,尤以石灰石、硅石、白云巖、耐火粘土、大理石、花崗巖等非金屬礦儲量最為豐富。
自上世紀70年開始利用豐富的石灰石資源生產輕質碳酸鈣,40多年來,碳酸鈣產業歷經初期開發、規模擴張、提檔升級三個階段性蛻變,實現了由量到質的變化。目前全縣共有碳酸鈣生產企業52家(分布情況上安鎮15家、微水鎮5家、秀林鎮3家、天長鎮3家、威州鎮13家、南峪鎮13家),主要產品:輕質碳酸鈣、活性鈣、超細活性碳酸鈣、PVC專用碳酸鈣、醫用發酵鈣、納米碳酸鈣、螯合型多功能改性碳酸鈣等。2016年總產量達到175萬噸,主要銷往河北、山東、天津、新疆、遼寧等20多個省市,并出口日本、馬來西亞、新加坡、孟加拉國、烏蘭巴托等10多個國家和地區,是全國最大的輕質碳酸鈣生產基地。2003年被中國無機鹽工業協會授予“中國鈣鎂之鄉”,2016年被中國無機鹽工業協會授予“中國碳酸鈣創新基地”。
近幾年,圍繞縣委、縣政府提出“構筑生態屏障,建設經濟強縣”的戰略目標,全縣碳酸鈣企業深入實施對標行動、創新驅動戰略,大力開展節能減排、清潔生產、綠色發展,促進企業轉型升級,取得了卓有成效的業績。截止2016年,全縣有中國無機鹽工業協會常務理事單位1個,理事單位8個;碳酸鈣行業分會副會長單位1家,常務理事單位9家,理事單位13家,11家企業躋身全國輕質碳酸鈣二十強行列。3位同志入選中國碳酸鈣行業專家組;河北華博精細化工有限公司、石家莊市三興鈣業有限公司、河北立信化工有限公司、石家莊蓋爾克斯科技有限公司4家企業被認定為省級高新技術企業;38家企業認定為河北省科技型企業;1家企業認定為石家莊市創新型企業。
2、轉型升級的優勢及基礎
(1)創建了一批名牌產品:井陘縣碳酸鈣產業經過起步發展、逐步壯大、提檔升級、創新提高,已形成了生產企業、加工企業、相關企業為一體的產業集群,具備了一定的市場競爭力,積累了豐富的生產經營經驗,培養了大批專業技術人才和經營管理人才,形成了較為鞏固的市場份額,先后培育了中國馳名商標1個,河北省著名商標13個,河北省名牌產品6個、河北省優質產品3個,在國內具有較高知名度和影響力,為轉型升級奠定了良好基礎。
(2)能源供應有保障。緊鄰山西煤炭基地,西距“煤都”陽泉75公里,運價低,貨源足;境內有華能上安電廠、張河灣蓄能電站,電力供應充足;西氣東輸工程穿越境內,天然氣供應十分方便,為碳酸鈣產業轉型升級創造了有利條件。
(3)技術力量雄厚。與清華大學、河北科技大學、河北師范大學、石家莊學院等二十多所高等院校、科研單位建立了長期穩定的技術協作關系;建立了“清華大學輕鈣生產技術井陘科研基地”、“河北科技大學研究生工作站”;縣內成立了河北井陘鈣鎂研發中心、石家莊市鈣鎂產業工程技術研究中心。經過多年的生產實踐,培養了160多名具有豐富生產經驗的人才,為碳酸鈣產業的轉型升級、創新發展提供了技術保證。
(4)各級領導重視產業發展。中國無機鹽工業協會、全國碳酸鈣專家組對井陘碳酸鈣產業的發展非常重視,先后4次在井陘縣召開了全國鈣鎂行業年會及專家組會議,中國無機鹽工業協會及碳酸鈣行業分會領導多次來井陘視察指導,共商產業發展大計,對井陘縣碳酸鈣行業提檔升級、創新發展方面取得的成效給予充分肯定。省工信廳建立了鈣鎂產業公共服務平臺,省科技廳將其列入國家太行山星火產業帶建設規劃,在項目、資金等方面給予支持?h委、縣政府對鈣鎂產業非常重視,先后出臺了《關于加快鈣鎂產業提檔升級,建設中國鈣都的實施意見》、《井陘縣鈣鎂行業環境綜合治理方案》等一系列政策文件,為產業的發展提供了強有力的組織保障和寬松的發展環境。因此,建設碳酸鈣產業園區,搞好行業轉型升級符合我縣的發展思路和企業需求,也是京津冀一體化發展,大氣污染綜合治理的必然要求。
(5)市場前景廣闊。碳酸鈣產品是用途廣泛的無機化工填料,主要應用于橡膠、塑料、造紙、油漆、油墨等行業,國內年需求量在850萬噸以上。據有關專家預測,隨著我國經濟穩定、健康、持續發展,橡膠、塑料、造紙等行業的需求量以每年10%的幅度遞增,隨著國家一帶一路戰略實施和國內外新興材料的開發,一些功能化、專用化產品市場需求量會逐年增加,碳酸鈣作為基礎原料,必將具有廣闊的發展前景。
3、存在問題
(1)企業布局散亂。我縣碳酸鈣企業基本是自發地從小到大、從少到多逐步發展起來的民營企業,雖然幾經發展壯大、提檔升級、綜合整治,但仍存在布局分散、資源消耗高、產品附加值低、環境污染、自主創新能力不足等問題,并且由于縣域內的地形特點,鈣鎂企業主要集中分布在上安、威州、微水、南峪、秀林等鄉鎮,位于二級水源保護區內和縣規劃城區內的企業占到全縣鈣鎂企業數量的50%。
(2)產業層次和產品附加值雙低。井陘縣碳酸鈣企業數量多、規模小、單企產能低,多數在3萬噸左右。高技術人才、管理人才嚴重缺乏,全縣碳酸鈣行業具有中級職稱的專業技術人員僅20余人,碳酸鈣產品品種雖然較為齊全,但以普通級為主,價格低廉、附加值低。“雙高”型產品,如納米活性碳酸鈣、超細活性碳酸鈣等產品量少、占比低。高技術含量、高附加值、精細化的產品較少,行業產品仍以通用型為主,特色專用品種較少,精細專用產品在質量上均與國內外先進企業存在明顯差距,通用與精細產品在數量、品種上尚未形成具有一定梯度的完整體系。很多企業為了生存、占領市場,采用低價競銷的銷售手段,致使優礦未能優用,資源優勢和經濟優勢未能有效切換,整治提升勢在必行。
(3)生產工藝裝備自動控制和信息化水平有待進一步提升。石灰石煅燒、自動碳化、干燥、包裝等工藝和設備上有很大的改進空間。
(4)污染治理標準需進一步提高。隨著京津冀一體化的不斷深化,對大氣環境的要求越來越高,對工業企業的污染物排放要求也越來越嚴,因此行業污染治理,實現節能減排、清潔生產,結構調整、轉型升級任務艱巨。
二、市場需求分析及發展趨勢
輕質碳酸鈣:我國輕質碳酸鈣行業發展迅速,企業規模逐漸擴大,產品檔次質量不斷提高,是目前碳酸鈣工業中最為重要的產品類型。2016年,我國輕鈣產量已達850萬噸,企業數量已由解放初的十幾家,發展到目前的近500家。但是,由于我國輕鈣行業發展迅速,目前整體發展已進入平臺期,輕鈣產品升級、創新發展已成為行業的發展方向。因此,輕鈣行業需明確發展定位,著力發展需求量大、科技含量和附加值高的產品類型。
納米碳酸鈣:納米碳酸鈣應用范圍廣,市場價格高,是今后輕質碳酸鈣產業發展的主要方向。目前,納米碳酸鈣銷售價在每噸1500-2500元之間,相對于普通輕質碳酸鈣有更大的利潤空間。據統計,全國納米鈣產能達120萬噸左右,實際產量已達80萬噸,基本達到國際先進水平。
三、指導思想和目標要求
為進一步促進我縣碳酸鈣行業轉型升級,提高清潔化生產和環保治理水平,實現園區化、規;l展,打造全國規模最大、效益良好、環境友好的產業園區,實現由數量型向規模環保型、質量效益型轉變,按照《石家莊市“散亂污”企業集群整治實施方案》和《石家莊市重點工業行業結構調整提升規劃》及相關工作要求,對碳酸鈣行業綜合整治提升發展進行全面科學規劃。
1、指導思想
根據國家、省、市產業政策和我縣經濟社會發展的總體要求,適應經濟新常態,及時轉變發展理念,以改革創新為動力,以工業化、信息化“兩化”融合為手段,以資源環境友好為倒逼,以結構優化升級為方向,加快產業轉型升級步伐,努力實現“(礦山)集中開采,總量控制;優化產品,提質增效;技裝先進,創新驅動;優增調存,騰籠換鳥;合理布局,集聚發展;包容和諧,持續發展”的轉型升級新格局。
2、總體規劃布局
根據全縣企業布局整合為兩園四區,即:
井陘縣碳酸鈣工業園區:分為東區、北區、西區三個區,(東區上安鎮、微水鎮20家企業,北區威州鎮13家企業,西區南峪鎮13家企業);井陘縣經濟技術開發園區(南區):包括天長鎮、秀林鎮6家企業。
現有52家鈣鎂企業中,對經營手續不全、達不到治理標準的企業予以退出,給予一定補償,退出20家以上。
鼓勵支持不符合布局規劃的企業搬遷、整合入園入區2家。
北區保留整合為5家企業;
東區保留整合為3家企業;
西區保留整合為4家企業;
井陘縣經濟開發園區(南區包括天長、秀林),保留整合2家企業;
納米鈣生產企業單獨保留(2家企業)。
所有位于二級水源保護區的企業要在規劃期內不能擴大產能,逐步遷出水源保護區,搬至規劃許可區域內或者退出。
通過對現有企業優化重組和園區化集聚發展,徹底解決目前鈣鎂企業小而散、形象差等“散亂污”問題,提升產業的規模檔次和綠色發展水平,進一步做強這一特色支柱產業。
3、總體目標
依托我縣石灰石資源優勢和區域市場優勢,進一步控制資源,優礦優用,深度開發,大力發展納米碳酸鈣、輕重復合鈣等高技術含量、高附加值產品,著力發展專業化、精細化、系列化、功能化的碳酸鈣系列產品,從而形成礦石有序開發、深度加工、產品創新、市場終端服務為一體的綜合性碳酸鈣產業體系。
到2027年,力爭把我縣碳酸鈣產業建設成為產品精細化、裝備現代化、集聚集約化,資源、環境、產業、社會良性互動、和諧包容、可持續發展的特色產業園區,成為全國具有較強競爭力和美譽度的碳酸鈣產業基地。
(1)產能規模目標
到2027年,全縣碳酸鈣生產總量不超過120萬噸/年-150萬噸/年,實現產值(含相關產業)15-18億元。其中:普通輕質碳酸鈣30萬噸以下、納米級碳酸鈣15萬噸以上,活性及各類專用碳酸鈣75萬噸以上。
(2)企業結構調整目標
加強現有鈣鎂企業重組整治,在現有企業中擇優選擇一批基礎好、規模大、有潛力、有影響的企業,發揮企業家的積極性,整合優勢資源、加大支持力度,盡快在重組整治中培育扶持碳酸鈣產業標桿企業,發揮其整合、示范、引領作用,推動產業轉型升級向中高端發展。
(3)技術創新目標
通過技術人才引進、加強行業交流、擴大產學研合作等途徑,整合利用高端創新資源要素,增強企業技術創新能力、產業核心競爭力和可持續發展能力。
——培養引進并重,激勵機制并用,加強人才梯隊建設,五年建設一支以專技和高管人才為主體,高技能產業工人為支撐的人才隊伍。計劃培養引進專技人才和管理人才200名以上;
——引導支持企業加強“四新”研發,通過引進、消化、吸收和再創新提高企業技術競爭力,形成一批具有推動行業發展的自主知識產權的技術成果;
——推動裝備升級,提高產業自動化、智能化水平,全面淘汰上懸式離心機、人工包裝機、框架粉篩機等落后生產設備。
(4)環境保護目標
通過整治、退出、提升,鈣鎂企業由現在的52家退出20家以上,再通過重組整合控制在18家以內;并且規劃水源保護區內企業逐步退出,減少飲用水水源環境安全隱患。所有保留企業采用天然氣鍋爐和電廠蒸汽替代燃煤鍋爐,完善環保設施,解決無組織排放問題,大大減少污染物排放。污染物年排放總量:SO2由原來的378噸減少到7.56噸,減少370噸;氮氧化物由原來的378噸減少到22.68噸,減少355噸;顆粒物由原來的149噸減少到106噸,減少43噸;煙塵由原來的56.7噸減少到3噸,減少53.7噸。
四、整治提升的具體要求和標準
1、具體要求
——淘汰“三高一低”落后技裝設備,引進節能、環保、高效的工藝、技術和設備,從源頭上控制環境污染和能源浪費。
——鼓勵企業使用清潔能源,加強能量梯級利用和綜合利用。加大節能減排科技創新力度,加強過程管理和監督檢查,切實降低產品單耗和碳排放,行業節能減排水平達到或超過國家、省市相關標準和政策要求。
——提高企業環境保護意識,加強企業生產過程中各排污節點污染防治措施的提標升級,建立科學的脫硫、抑塵等綜合整治方案,排放達到標準要求以及本規劃準入條件的限值。
——鼓勵引導企業建立和完善循環經濟產業鏈,促進資源能源的最大化利用。輕質碳酸鈣生產過程的廢渣和下腳料可送當地碳酸鈣廢渣集中處理中心作為原料,實現資源的最大化利用和廢物的零排放,在增加企業利潤的同時,解決環境污染問題。上安、威州、南峪、經濟開發區4個碳酸鈣區都要建立碳酸鈣廢渣集中處理中心,確保實現工業固體廢棄物100%資源化利用;各企業要建立全廠水梯級循環利用網絡,實現廢水零排放。
2、整治標準:
①具備相關合法有效手續。
②生產用能:干燥機生產用能采用蒸汽或天然氣。
③污染物排放:
廢氣:(1)有組織排放廢氣:①烘干鍋爐煙氣排放標準滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)表3排放標準,即:顆粒物≤20 mg/m³、二氧化硫排放濃度≤50mg/m³、氮氧化物排放濃度≤150mg/m³;②粉篩車間、烘干車間、包裝車間、灰窯卸料口、裝車通道等節點產生的粉塵經集氣罩收集和除塵設施處理后,須由15m以上高煙囪排放,排放標準滿足《石灰行業大氣污染物排放標準》(DB13/1641-2012)表2排放標準,即:顆粒物排放濃度≤30mg/m³。(2)無組織粉塵:廠界無組織排放須滿足《石灰行業大氣污染物排放標準》(DB13/1641-2012)表3標準,即無組織顆粒物排放濃度限值(廠界外10m處)≤1.0mg/m³。自備石灰窯窯氣全部回收用于生產,不得外排,消化機廢氣排放口安裝降塵室,并定期清理。
廢水:全部經沉淀處理后循環使用,不得外排。沉淀池不少于4個,每個沉淀池不小于20m³,采用磚混結構砌筑,達到防滲效果。沉淀池要滿足生產廢水處理要求,不得出現溢流;廠區要做到雨污分流,出廠雨水排口處要建有應急水池,非正常狀態下(如跑漿)收集事故污水,正常狀態下作為廠面沖洗廢水收集池及雨水緩沖池,沖洗廠面廢水經沉淀后回收利用,雨水要經初期雨水收集池后溢流排放,不得夾帶白灰,應急池底泥要定期清理,確保沉淀效果。
噪聲:對強噪聲設備采取減振、安裝消音器等隔聲措施;廠界噪聲值均達到《工業企業廠界噪聲排放標準》(GB12348-2008)相關標準要求。
固廢:石灰下腳料、旋流除渣廢渣、除塵灰當作產品外售。
④原料破碎處全封閉,并安裝高效布袋除塵器,產生的廢料入棚、入倉并即時清運。礦石堆放場要建設標準儲料大棚,一條生產線不低于1000㎡,二條生產線不低于1500㎡,堆放點必須硬化。
⑤工藝用白煤全部棚化、倉化,不得露天堆放。
⑥石灰窯配料要實現自動化控制,窯臺安裝逃逸煙氣收集裝置,收集的煙氣接入窯口鼓風機,卸料實現機械操作,自動輸送;卸料、輸送、提升、粉篩等環節要全封閉,并安裝高效布袋除塵器,杜絕粉塵無組織排放。
⑦烘干車間、包裝車間要全密閉,不留氣窗或通風口,整齊規范,粉篩機與烘干機出料口要小范圍整體封閉,封閉后加裝高效布袋除塵器;所有生產車間內必須制定嚴格的衛生清潔制度,儀表、設備、標示牌要做到班班清理,達到設備見亮、地面無塵、車間潔凈的目的。產品包裝要采用自封口覆膜防噴灰高質量的包裝袋,即40公斤包裝不低于110克,25公斤包裝不低于80克,不得有產品外漏現象,提倡使用噸包和罐裝。
⑧脫水車間要規范建設并改進工藝,淘汰上懸式離心機,改造成自動化程度高的離心機,出料皮帶與離心機主體隔離密閉,杜絕出料運輸期間隨意遺灑。車間地面要隨時保持干凈、整潔,車間內部墻體及天花板要及時清理,保持整潔、美觀。
⑨企業車間要按照國家標準廠房進行改造,聘請有資質設計單位進行設計,合理規劃布局。其中,窯前車間在混凝土澆筑前提下,建設標準化車間,所有碳化和洗滌塔進入車間,對棄用的車間和設施進行拆除;庫房裝卸口加裝卷閘門,庫房裝卸貨位除車輛進出口外要全部封閉,并引入除塵器引風口,保證負壓裝卸。
⑩所有污染物排放口,必須按照排污口規范化要求進行建設,要有監測平臺,留有監測口,具備監測條件。
?能耗限額標準。參照《河北省重點用能行業能效對標指南(2012年版)》,所有鈣鎂企業單位產品綜合能耗控制在省內平均值195kgce/t以內;全面推廣節能型機電設備、工業窯爐及余熱余壓利用設施。
?及時清洗、粉刷屋頂及所有外露設備設施,保持整潔、美觀;石灰窯窯臉要進行裝飾;嚴格管理措施,杜絕車間、設備的跑冒滴漏現象。
?規范建設廢渣暫存場。石灰下腳料、旋流除渣及石灰消化環節產生的廢渣要存放到經防滲處理的封閉棚、倉、罐內,不得隨意堆放,并及時清運。企業必須安裝廢渣壓濾裝置等機械化脫水設施,將廢渣的含水率控制在40%以下。企業必須和廢渣處置中心或有資質的灰粉廠等企業簽訂協議,廢渣不得交由無處置資質及能力的企業進行處置。
?廠區門口建有車輛清洗點,進出廠區車輛必須嚴格沖洗(包括車身及輪胎),保持車輛清潔,確保車輛進出不夾帶粉塵;車輛沖洗廢水要建有收集管網,并經兩級沉淀后用于道路灑水抑塵,不得外排,廢水沉淀底泥要定期清理確保沉淀效果;進出廠運輸車輛必須全覆蓋(泥膏運輸車輛使用專用蓬蓋車),且散裝貨物(包括煤炭、石灰下腳料等)不得超載,不得超出車輛馬槽高度,做到防遺灑、防揚散。
?對廠區場面及廠區到主干道之間的路面進行硬化并配有路肩,設有臺階的地方要全部規范砌筑,定期清掃,安裝灑水設施或配備灑水車,購置小型吸塵式清掃車對車間、倉庫定期清掃保持清潔;位于聚集區的企業要共同做好運輸干道路面的硬化、清掃、灑水工作,保證不起揚塵。
?做好植樹綠化工作。圍企業林帶達到5排以上;廠區到主干道之間的道路兩側要種植行道樹;對廠區內場面充分進行綠化,有條件的要建有花壇草坪,廠區周邊及道路兩側花草樹木要定期沖洗。
?行政區、廠區要分離。車間、道路規范設置標示牌和導向牌。制定環保工作制度,制度要上墻,每個環節責任到人。
?淘汰框架篩,改造為風選機、氣流篩等先進的粉篩設備,安裝自動包裝機。
?產品存放、搬運、裝卸采用托盤叉車作業。
?碳化和干燥產生的尾氣進行集中冷凝處理。
21規范設置廢舊物品暫存間。
五、產品、技裝、結構優化方向
1、產品結構調整方向
立足優勢,錯位競爭,突破低端鎖定和同質競爭,園區碳酸鈣產業今后應重點開發以下產品:
輕質碳酸鈣應重點向納米碳酸鈣和“輕重復合”方向發展,根據下游產業發展需求,以橡塑制品、鞋底材料和密封膠領域用納米碳酸鈣作為主要產品品種和以塑料型材、造紙、醫藥、PVC專用鈣、發酵碳酸鈣、超細活性鈣等專用品種。
2、工藝技術裝備優化方向
從優化生產工藝的角度優化產品方案,實現各種鈣產品生產工藝的有機結合,提高生產效率,增加產品種類,降低生產成本,減少能源和資源消耗以及溫室氣體排放。具體優化方案如下:
輕質碳酸鈣(或納米碳酸鈣)與重質碳酸鈣生產相結合,在輕鈣廠配套建立重鈣研磨裝置,將2500目重鈣復配入普通輕鈣,將6000目重鈣復配入納米碳酸鈣,以提高產品質量(提高產品白度和流動性,降低吸油值),拓展產品應用領域,降低生產成本,減少排放。
納米碳酸鈣裝置配套建立普通輕質碳酸鈣,以減少納米碳酸鈣生產過程晶型控制劑在工藝水中的累積,利于工藝水的循環使用,少量富余的工藝水用于石灰石煅燒過程窯氣凈化,實現生產過程水的零排放。
淘汰高污染、高能耗、高排放、低效率的落后裝備,如上懸式離心機、人工包裝等設備;引進節能、環保、高效的設備,如麥爾茲窯、智能化機械立窯、燃氣鍋爐、自動化包裝機、高效碳化塔,從源頭上控制環境污染和資源能源浪費。
六、整合提升的具體要求
(1)龍頭企業的確定,結合區域、規模、產品檔次、工藝水
平、納稅、安全、品牌、環保等因素綜合考慮確定。
(2)東區企業烘干使用電廠熱源或天然氣,其它區域企業烘干使用天然氣、集中供熱或到東區進行集中烘干。
(3)整合后企業規模不低于6萬噸,全行業年產能控制在120萬噸-150萬噸。
(4)整合改造,采用依托龍頭企業進行整合治理的企業,要按照新的治理標準在科學規劃設計的基礎上,重新布局,按照標準化車間脫胎換骨式改造,使企業形象、工藝、技術、質量、環保、安全等方面得到顯著提升。
(5)整合改造完成后與環保部門聯網接受實時監控。
(6)整合形式:以龍頭企業為母公司形成集團公司,也可以龍頭企業為依托,采取兼并、控股、參股和產能置換方式重組整合。
(7)搬遷方式:在產能不擴大的前提下,鼓勵支持一家或幾家企業以股份制形式搬遷至依托上安電廠熱源的東區、井陘縣經濟技術開發區(南區)或符合環保要求的規劃園區高標準建設,單體規模不低于10萬噸。
(8)縣規劃城區不再保留企業,一律搬遷或退出;位于二級水源保護區的企業在遷出水源保護區前,要提高清潔生產水平,全過程控制污染物排放達到限值要求。
七、碳酸鈣產業準入條件
1、準入原則
集聚發展原則:按照總體規劃布局和集聚發展的原則,現有企業的搬遷改造應集中布置,原則上應向碳酸鈣工業園區的東區(上安)和井陘縣經濟開發區(南區)搬遷。
總量控制原則:碳酸鈣產業應堅持控量提質的原則,總量規模嚴格控制在規劃目標和資源環境能夠承載的范圍之內。與之配套的礦山企業依據國土部門編制的相關規劃合理、適度、有序開發。
堵疏結合原則:限制建設普通輕質碳酸鈣,鼓勵支持以專用鈣、功能鈣、改性鈣、微細鈣、納米鈣等高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的新型粉體材料項目發展。
開發開放原則:打破思想禁錮和守攤意識,資源向具有較強技術和資金實力、管理先進、社會責任強、美譽度高的企業集聚,盡快組建具有帶動性和示范性的龍頭企業,增強碳酸鈣產業企業活力。
2、碳酸鈣產業準入條件
(一)通用準入條件:
——廢氣、廢水、廢渣、粉塵、噪音排放達到國家及地方的環保標準,主要污染物排放滿足總量控制指標要求:
(1)《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)
(2)《工業企業設計衛生標準》(GBZI-2010)
(3)《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)
(4)《工業企業廠界噪聲標準》(GB12348-2008)
(5)《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)
(6)《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-96)
(7)《石灰行業大氣污染物排放標準》(DB13/1641-2012)
(8)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)
(9)《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)
——企業新建、改建、擴建過程中嚴格遵守安全生產“三同時”規定,在日常生產、經營活動中嚴格執行國家、地方的安全生產法律、法規規定以及相關行業規范標準要求,具備完善的安全生產和勞動衛生保護設施和制度;實行安全生產標準化管理。
——對在主城區、依法設立的自然保護區、風景名勝區、文化遺產保護區和森林公園、濕地公園等保護地以及飲用水源保護區內的碳酸鈣企業,要根據產業發展規劃要求,在規劃期產能不能擴大,通過“搬遷”、“轉產”等方式逐步退出,不得新增。
(二)輕質碳酸鈣系列產品項目準入條件:
——單線生產能力5萬噸以上,總體規模不低于10萬噸。
——項目工程設計由專業設計單位完成,技術裝備、清潔生產達到國內同行先進水平;
——能耗指標符合《工業沉淀碳酸鈣單位產品能耗限額及計算方法》要求;
——物耗指標:石灰石≤1.30t/t,水≤4m3/t;
——廢水廢渣零排放;
——配建石灰窯單體生產能力達到日產150噸以上。
八、保障措施
為了使本規劃設定的總量規模、技術進步、結構調整、布局優化、環保治理準入條件等目標能有效實施,特提出以下措施:
1、實施招商引資工程。堅持借力發展,開放發展,突出產業招商、以商招商、定點招商、專業招商。按照“引進一個重大項目、培育一個龍頭企業,形成一個產業集群”思路,拉長產業鏈條,吸引上下游企業落戶井陘,加快協作產業發展,形成上下銜接、相互配套、緊密協作、充滿活力的碳酸鈣產業園區。
2、實施技術改造提升工程。堅持以高新化、高端化、品牌化為導向,按照產業規劃的準入條件,采用國際、國內先進裝備與工藝進行技術改造和產品提升,逐步引入智能化等先進技術,實施機器換人,提高產品制造智能化、專業化、標準化、規;,進一步實現達標排放、工藝優化、品質提升、效益增加的改造提升目標。
3、鼓勵企業切實加大科技投入,增強企業創新能力。積極引進國內知名院校和企業共同創建新載體,提高新產品的開發能力,優化產品結構,提升產品檔次,著力發展專業化、精細化、系列化、功能化產品。鼓勵企業引進國內外關鍵技術,加強對引進技術的消化吸收再創新,提高企業核心競爭力。強化品牌培育,圍繞產業發展,加大區域品牌、品牌企業、品牌產品的培育力度。鼓勵企業積極參與國際、國家、行業標準的制定,或實質性采用國際標準生產,搶占產品制高點。
4、實施循環經濟工程。以“資源化、減量化、效益化”為指導,著力推進產業與生態環境互動發展。通過礦產資源的綜合利用,實現資源的循環利用。進一步對我縣石灰石儲量、品位進行勘查,劃定優質礦石開采區域,嚴禁亂開亂采,做到科學開采、高效利用,保證企業原料正常供應。由鈣鎂協會牽頭,組織企業對優質礦山進行整合,形成產、銷、加工為一體的完整產業鏈。同時對產生的余熱進行綜合利用,產生的廢渣通過集中處理變廢為寶。
5、實施環境優化工程,大力推行美化亮化清潔生產。按照“綠色工廠”標準,認真落實“美化、綠化、凈化、亮化”措施,加強廠區現場管理,落實保潔制度,達到車間整潔、遠看無煙、近看無塵的目標。按照治理標準,對企業生產熱源、污染物排放、無組織排放環節、能耗標準、原材料倉儲、標準化車間、廠容廠貌及日常管理等方面進行綜合治理。引導各企業主動和加強環境保護,樹立企業清潔生產理念,逐漸從“末端處理”轉變為“生產全過程控制”。加強環境保護宣傳教育,逐步提高公眾參與度,通過群眾監督機制提高環境管理水平,實現資源、產業和環境的良性互動。
6、實施要素支撐工程。建立完善公共資源要素的調控體系,將土地、資金、能耗和排放標準、交通運輸等各類要素向發展勢頭好、創新能力強、市場需求旺、生態效益優的企業和項目傾斜,加大對產業轉型升級的引導支持力度。深入開展創業素質培訓,圍繞鈣鎂行業轉型升級需要,以高層次和高技能人才隊伍建設為重點,加強人才的引進、培養和使用。加快建立完善符合市場經濟要求的企業家培養、選拔、鼓勵、監督和服務機制,打造一支掌握現代經營理念,具有全球視野和競爭力的現代企業家隊伍。
7、實施合力推進工程。成立井陘縣碳酸鈣園區管委會,統一部署、統籌規劃、協調解決園區規劃建設中的重大問題,把推進碳酸鈣園區實施的每一項目標任務和工作部署落實到部門、鄉鎮和責任人,加強規劃實施情況督查,開展規劃的年度與中期評估,有效保障規劃的順利實施,條件成熟后納入井陘縣經濟開發區管理,進一步完善構建有利于企業轉型升級的政策保障體系。鼓勵支持有條件的企業,利用自身的交通、區位、場地等優勢,發展下游產品或三產等其他項目,轉型轉產。具體職責為,各有關鄉鎮是鈣鎂行業轉型升級的責任主體,負責組織轄區內退出拆除、整合治理工作;發改局負責新型項目招商引資、備案及項目有關問題的協調;工信局負責轉型升級規劃的落實及項目技改備案;國土局負責落實鈣鎂園區建設和企業改造過程中的土地問題;住建局負責落實項目規劃選址意見;環保局加強企業環保監督管理并完善企業環保手續;縣鈣鎂行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用,為行業轉型升級搞好服務?h政府相關部門在產業轉型升級過程中要各司其職,聚焦政策資源,形成工作合力。
8、建立退出補償機制。要嚴格按照國家產業政策和環境保護的總體要求,對高污染、高能耗、低效率的落后產能進行淘汰。對關停淘汰的企業根據相關政策給予一定的獎補,引導企業有序退出,為優勢企業發展騰出必要的生產要素,鼓勵退出企業因地制宜轉型轉產。為減輕企業生產轉型方面壓力,要在稅收、銀行信貸等方面給予優惠,以利其加快轉產轉型。要加大執法力度,對未按期完成淘汰落后產能的企業,在項目投資、企業貸款、新增用地、生產許可、安全許可、排污許可、工商注冊等方面統籌聯動,加速淘汰落后產能。
抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室
縣法院,縣檢察院,縣各人民團體。
井陘縣人民政府辦公室 2017年10月20日印發
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