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發布時間:2018-11-28    來源:井陘縣人民政府辦公室    責任編輯:井陘縣人民政府
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井政〔2018〕41號
井陘縣人民政府
關于印發《井陘縣畜牧業發展規劃》的通知
各鄉鎮人民政府,縣直有關部門:
《井陘縣畜牧業發展規劃》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
井陘縣人民政府
2018年4月20日
  
井陘縣畜牧業發展規劃
為轉變我縣畜牧業發展方式,實現既保護環境又提高畜牧業綜合生產能力和養殖效益,推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉型發展,現提出如下發展規劃:
一、指導思想
以創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念為指導,以科學規劃和環境保護為引領,以產出高效、產品安全、資源節約、環境友好為目標,強化政策扶持和保障體系建設,加強畜禽養殖基地建設和市場培育,促進產業升級,推進傳統畜牧業向現代畜牧業跨越發展。
二、規劃原則
堅持政府規劃,市場引導原則。充分發揮政府的組織推動作用,通過科學規劃、政策引導,實現畜牧業發展和環境保護雙贏。尊重市場經濟規律,依靠市場機制調控和配置資源。
堅持發揮優勢,突出特色原則。突出山區生態畜牧業特色,建設規;、標準化生產基地。
堅持龍頭帶動,拓展市場原則。培育壯大龍頭企業,大力發展畜牧合作經濟組織,完善產業鏈條,爭創知名品牌,提升市場競爭力。
堅持科技支撐,提升檔次原則。加快科技創新和先進技術集成與應用,切實抓好畜禽良種繁育、動物疫病防控、質量安全監管、畜禽糞污綜合治理、飼料獸藥安全生產,著力改善產品品質,確保安全發展。
三、規劃目標
按照《井陘縣畜禽養殖三區劃定方案》的要求,全縣各鄉鎮做好本鄉鎮畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃定,科學規劃養殖布局,在確保畜禽養殖不污染環境的基礎上,通過擴量、提質、增效,穩步發展生豬、蛋雞產業,重點發展生態畜牧業、肉牛、肉羊、柴雞、黑豬等特色產業。到“十三五”末,牧漁產值占農林牧漁業總產值的比重力爭達到60%;全縣主要畜禽品種單產水平提高10%以上,肉類產量2.7萬噸、禽蛋產量3.52萬噸、奶類產量1.1萬噸。
(一)生豬生產。立足保質增量,加快建設優質瘦肉型豬生產基地。大力發展杜長大三元雜交和斯格豬配套系,擴大優種覆蓋面,積極引導散養黑豬養殖,強化技術服務,引導農戶發展年出欄1000頭以上的適度規模養殖。實行“全進全出”生產模式,推廣豬舍環控管理技術、營養優化技術,改善豬舍環境,提高生長速度。支持養殖場建立大型沼氣池,推廣豬沼肥一體化生態養殖模式。鼓勵屠宰加工企業建設自有養殖基地,保證產品質量,穩定市場供應。到“十三五”末,新擴建12個3000頭以上標準化規模養豬場,全縣年出欄生豬達到13.4萬頭。
(二)禽蛋生產。著眼上檔升級,按照“設備先進、環境可控、效益較高”的要求,鞏固提升威州、小作等蛋雞生產基地建設水平。大力推廣海蘭、羅曼、京白939等優良品種,因地制宜大力發展柴雞養殖。引導養殖戶轉變觀念,加強基礎設施改造,采用優良品種和先進適用技術,發展存欄1至2萬只的規模場。普及自動喂料、自動飲水、自動清糞、濕簾降溫、封閉管理、全進全出的精細化管理模式。支持大型養雞場采用自動撿蛋、清洗打蠟、機械噴碼設備。充分發揮養雞合作組織作用,規范養殖行為,推行統一供雛、統一飼料獸藥、統一防疫、統一銷售生產模式。積極發展無公害柴雞蛋、功能蛋等特色蛋品,努力擴大高檔禽蛋市場份額。鼓勵大型養雞場和養雞專業村建立雞糞無害化處理設施,提高無害化、資源化水平。到“十三五”末,新建存欄1萬只以上的標準化規模養禽場18個,全縣禽類存欄達到380萬只。
(三)肉牛、肉羊生產。瞄準市場需求,加大品種改良力度,推廣快速育肥技術。推廣西門塔爾、利木贊、夏洛萊三大品種,因地制宜發展乳肉兼用品種。以西部山區為重點,發展肉羊生產。推廣道賽特、杜波、波爾山羊等優良品種,加大肉羊改良力度。推廣肉牛、肉羊分群、分段飼養模式和全價配合飼料飼喂技術。到“十三五”末,新建出欄500頭以上的肉牛育肥場5個,出欄1000只以上的肉羊養殖場10個,全縣年出欄肉牛5萬頭、肉羊15.9萬只。
四、抓好現代畜牧業發展關鍵環節
(一)畜禽良種繁育體系。堅持“引、育、繁、推”相結合,構建配套完善的“種畜禽場-配種網絡-生產性能檢測中心”三位一體畜禽良種繁育體系。采取企業主體、政府扶持、市場運作的方式,加快種豬場、種羊場建設,引進推廣優良種畜禽,引進國內外優質奶牛凍精和國際頂尖奶牛胚胎。健全完善配種網絡,成立縣良種精液配送中心,規范縣、鄉、村(場)配種網絡,擴大覆蓋范圍,大幅提高牛、豬、羊人工授精覆蓋面。推進改良站點標準化建設,加快奶牛、黃牛改良步伐,提高改良效果。
(二)動物疫病防控體系。全面落實《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》(國發〔2005〕15號)精神,建立完善獸醫行政管理、行政執法、技術支撐三大體系和縣、鄉、村三級動物防疫網絡?h級動物衛生監督所及基層分所和動物疫病預防控制中心全部按要求建設到位,并保障經費落實,配備與動物防疫、動物衛生監督、畜產品質量監管相適應的人員。加強疫病檢測能力建設,提高血清學和病原學監測能力?h級重點加強基礎設施建設,更新儀器設備,達到生物安全一級水平;鄉級重點加強人員培訓,提高檢測能力,開展部分血清學監測和采樣、送檢工作。全面落實重大動物疫病免疫、消毒、監測等綜合措施,建立動物疫病可追溯制度,完善標識佩戴,規范防疫檔案,盡快實現全程監管。實施基層動監所規范化建設,統一基層動監分所標志,規范工作流程,配備必要的檢測設備,整合產品質量安全監管檢測、畜牧技術推廣工作力量,落實工作經費,提高基層工作水平。加強村級防疫員隊伍建設,加強培訓,規范管理,提高待遇,落實責任,增強一線動物疫病防控能力。
(三)畜產品質量安全監管監測體系。加強縣級監管檢測能力達標、基層監管檢測體系延伸覆蓋和全縣畜產品質量安全監管監測聯網三項建設。完善以縣為主體、鄉鎮為基礎的畜產品質量安全檢驗監測網絡,落實人員編制、待遇。建立縣、鄉、村畜產品質量監管監測聯網系統,提升預警預報水平。鼓勵生產者、經營者開展自律性質量檢測,形成有效的質量自控體系。整合畜牧行政執法隊伍,全力推進畜牧行政綜合執法,落實人員編制和經費,配備專業執法人員。加強執法規范化建設,創新執法模式,改善執法薄弱環節,健全行政執法與刑事司法銜接機制,不斷完善內部執法合理運行機制,形成監管合力,加大打擊力度。完善畜產品質量安全標準,加大實施力度。強化源頭治理,規范投入品使用,嚴厲打擊非法銷售和使用違禁添加物行為。建立產銷對接機制,規范養殖檔案,加強畜產品可追溯體系建設,對實行定點屠宰的生豬、牛、雞等產品,實現可追溯管理。搞好無公害畜產品產地認定和產品認證,促進無公害畜產品、綠色食品和有機產品生產。
(四)畜禽養殖污染防治和糞污資源化利用。堅持“政府支持、企業主體、市場運作”方針,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向,建設畜禽養殖糞污處理設施,建立養殖密集區集中治理模式,構建畜禽規模養殖污染防治長效機制。到2017年底,畜禽規模養殖場(區)糞污處理設施設備配建率達到80%,畜禽糞污不外排;備案養殖場實現大、中、小“三個循環”的覆蓋面達到60%以上;推進能源化利用和有機肥生產企業建設。開展美麗生態牧場示范創建活動,通過設施改善,制度規范,達到“場區布局合理、設施制度完善、生產全程清潔、產出安全高效、資源循環利用、整體綠化美化”要求。到2020年,規模養殖場配套建設糞污處理設施的比例達到100%以上,畜禽糞污資源化利用率達到75%以上。
(五)飼料獸藥保障體系。引導飼料生產企業整合資源,擴大規模,發展大型企業集團。大力發展安全、高效、無殘留、無污染的飼料和添加劑新產品。加強飼料生產企業檢測能力建設,更新檢測儀器設備,增加檢測項目,能夠開展違禁品檢測工作。嚴格督促獸藥生產企業按GMP標準生產,獸藥經營企業全部達到GSP標準。以奶牛、肉牛、肉羊養殖集中區為重點,擴大苜蓿和飼用玉米種植面積,推廣秸稈青貯、微貯、壓塊技術,提高飼草資源利用率。
五、全力推進畜牧產業化經營
(一)培育壯大龍頭企業。緊緊圍繞畜牧主導品種,加速建設一批經營規模大、資源整合能力強、市場占有率高的龍頭企業。鼓勵現有龍頭企業通過更新改造、延伸產業鏈條。發揮資源、市場、品牌優勢,引進一批戰略投資。引導龍頭企業完善內部管理,健全制度體系。鼓勵龍頭企業進園入區,實現集聚發展。
(二)積極創建知名品牌。引導養殖加工企業增強品牌和質量意識,健全標準化管理、計量檢測和質量信用體系,開發高終端產品。篩選一批生產勢頭好、市場潛力大、具有一定影響力的品牌重點培育,積極幫助申報國家和省知名品牌。支持養殖合作組織申請注冊商標,加強管理,強化服務,把品牌做大做響。幫助縣內知名企業在京津及全國大中城市建立專店、專柜、連鎖商場,增設銷售網點,提高市場占有率。。
(三)大力發展畜牧專業合作社。堅持一手抓規范提高,一手抓擴大規模,加大在項目資金、財政金融等方面的支持力度,著力培育一批示范社。全縣每年選擇10個影響面廣、帶動能力強的畜牧專業合作社進行重點培育和示范推廣,并引導按養殖計劃、品種供應、技術服務、質量標準、品牌銷售“五統一”模式規范運作,不斷壯大畜牧專業合作社的實力。通過典型帶動,幫助合作社健全機制,完善功能,實現自我監督、自我服務、自我管理,夯實規模養殖基礎。指導各類畜牧專業合作社全面開展市場營銷、信息咨詢、技術培訓、農資采購、融資擔保等系列服務,使之真正成為引領農民參與產業化經營的重要力量。
(四)著力強化科技支撐。進一步加快畜牧業科技進步,努力突破制約產業發展的核心關鍵技術,推動畜牧業向高產、優質、高效、生態、安全的現代畜牧業轉變。要大力提升自主創新能力,集中優勢力量,把握關鍵環節,開展重點攻關,力爭在畜禽良種繁育、動物疫病防控、質量控制、飼料資源利用和養殖污染治理等領域取得突破。著力加快科技成果轉化,引導建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的畜牧業科技創新體系,推動科技成果向現實生產力轉化。積極推進畜牧技術推廣體系改革,大力推進縣、鄉三級畜牧技術推廣體系建設,全面落實畜牧技術推廣組織機構。切實改善基層畜牧技術推廣工作條件,提高待遇水平,落實工資傾斜和績效工資政策,按養殖規模和服務績效安排推廣工作經費。建立健全村級技術員隊伍,實行村級防疫員、技術員、畜產品質量安全監管員“三員合一”。充分發揮產業技術體系作用,加大先進適用技術模式示范推廣力度,使畜牧業走上創新驅動、科學發展的軌道。建設畜牧綜合信息管理平臺,提高信息化監管和服務水平。實施“陽光培訓”工程,每年對從業人員進行全員輪訓,提高畜牧行業人員依法依規從業水平。
六、強化現代畜牧業發展的政策措施
(一)加強組織推動?h直各相關部門、各鄉鎮政府要真正把加快發展現代畜牧業擺上重要位置,統一思想,強化領導,全面部署,狠抓落實,確,F代畜牧業不斷取得新發展。要結合本地實際,明確發展目標,制定切實可行的實施方案和政策措施。要深入調查研究,加強工作指導,及時解決畜牧業發展中的問題。
(二)完善工作機制。建立督導制度,定期對工作進展進行檢查,推動各項措施落到實處。強化責任落實,把畜牧業發展、重大動物疫病防控、畜產品質量安全監管等任務,分解到部門、落實到人頭。搞好通報表彰,定期通報工作進展情況,總結推廣典型經驗,對畜牧業發展成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
(三)加大支持力度。要全面落實國家標準化養殖、良種補貼、防疫體系建設等扶持政策,及時足額落實配套資金,加強項目管理,確保建設成效。加大財政扶持力度,對畜牧業龍頭企業和標準化、規;B殖企業給予扶持。農業產業化資金、農業開發產業化項目資金優先用于畜牧業發展。充分發揮政策投入導向作用,吸引社會資本投資畜牧項目。創造良好的金融環境,吸引信貸資金支持畜牧業發展。各級、各有關部門要用足用好政策性保險資金,保險公司要開發適合奶牛、生豬、禽類、肉牛生產的保險產品,降低農戶生產經營風險。
(四)強化發展指導。扎實開展畜禽生產監測行動,建設縣級畜牧業預警信息數據庫,搞好養殖、市場信息日常采集、信息傳輸,加強統計分析,及時掌握生產和市場運行形勢。組織專家分析研判,有針對性地提出對策建議,為政府決策提供參考。定期發布有關信息,指導養殖場戶調整養殖結構,合理安排生產。
(五)搞好宣傳引導。宣傳部和電視臺要大力宣傳發展現代畜牧業的重要意義,普及實用養殖技術、養殖模式,努力營造良好發展氛圍。各鄉鎮、各有關部門要培育一批現代畜牧業典型,廣泛推廣,充分發揮示范帶動作用。加強畜牧獸醫法律法規的宣傳培訓,提高執法隊伍素質,堅持依法治牧、依法興牧,促進現代畜牧業穩步健康發展。
抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,
縣法院,縣檢察院,縣各人民團體。
井陘縣人民政府辦公室 2018年4月20日印發
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