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發布時間:2018-12-19    來源:井陘縣人民政府辦公室    責任編輯:井陘縣人民政府
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井政〔2018〕42號
井陘縣人民政府
關于印發《井陘縣畜禽養殖污染防治規劃
(2018-2020年)》的通知
各鄉鎮人民政府,縣直有關部門:
《井陘縣畜禽養殖污染防治規劃(2018-2020年)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
井陘縣人民政府
2018年4月20日
井陘縣畜禽養殖污染防治規劃
(2018-2020年)
為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》、國務院令《畜禽規模養殖污染防治條例》和《河北省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》、《石家莊市人民政府辦公廳畜禽養殖糞污資源化利用行動計劃》等文件精神,根據《井陘縣畜禽養殖禁養區、限養區、適養區范圍劃分方案》,結合我縣養殖實際情況,特制定本規劃。
一、重要意義
污染防治是黨的“十九”大確定的三大攻堅戰之一,畜禽養殖污染防治是環境污染防治的一個方面,關系到廣大人民群眾的生存環境和生活質量,做好畜禽養殖污染防治工作,對于廣大人民群眾追求美好生活具有十分重要意義。
二、指導思想
堅持發展與治理并重、生產與環保并舉,科學規劃、優化布局、控制規模,污染治理,促進畜牧業生產與資源環境協調發展,推進全縣畜禽養殖業持續、穩定、健康發展。
三、基本原則
預防為主、綜合治理;分類管理、突出重點;屬地管理、強化職責; 多方聯動、合力推進。
四、主要目標
1、到2018年7月底前,各鄉鎮按照《井陘縣畜禽養殖禁養區、限養區、適養區范圍劃分方案》,完成本鄉鎮畜禽養殖禁養區、限養區、適養區范圍劃定。
2、2018年底,依法完成禁養區內違規畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶的關閉或搬遷。
3、2018年畜禽糞污綜合利用率達到70%以上,2019年達到73%以上,2020年達到75%以上。
4、2018年規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上;2019年達到95%以上;2020年達到100%。并正常運行,或者委托第三方對畜禽糞污代為綜合利用和無害化處理。
5、 到2020年,基本形成種養相對平衡、農牧共生互動、生態良好循環的生態畜牧業產業體系。
五、主要任務
(一)科學規劃,優化養殖環境。
各鄉鎮要嚴格按照《井陘縣畜禽養殖三區劃定方案》要求,根據本鄉鎮養殖實際情況,科學劃定本鄉鎮畜禽養殖禁養區、限養區、適養區范圍,優化養殖布局。具體任務:
1、在禁養區內嚴禁新建養殖場。對已有養殖場進行分類治理:
(1)在地表飲用水水源二級保護區:綿河、甘陶河、冶河行洪制導線外500米范圍內,禁止建設養殖場,已有養殖場關閉或搬遷至適養區;再外延2.5公里范圍內,禁止建設有污染物排放的養殖場。(注:畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的,不屬于排放污染物).
(2)在離縣城區、村莊人口集中區、飲用蓄水池和鐵路、高速公路及國省干道500米以內的養殖場,關閉或搬遷至適養區.
(3)在飲用水井1000米以內的養殖場,關閉或搬遷至適養區;
(4)在風景名勝區和自然保護區核心區外沿1000米范圍內的養殖場,關閉或搬遷至適養區。
2、在限養區內,控制畜禽養殖數量,嚴禁新建和擴建各類畜禽養殖場,對已有畜禽養殖場進行改造治理:建設糞污貯糞池和污水沉淀池,進行無害化處理,畜禽糞污實現資源化利用,滿足限養區內排放總量控制的要求,并經過縣環保局和農林畜牧局驗收。
3、在適養區內的畜禽養殖小區或規;B殖場,要優化養殖小區布局。必須經科學論證,執行環境影響評價制度,符合環境保護部《畜禽養殖業污染物排放標準》要求,取得環評手續;排放污染物必須完善建設糞污貯糞池和污水沉淀池進行無害化處理,經農林畜牧局驗收后,畜禽糞污實現資源化利用。
(二)聯合整治,確保實效。
認真落實屬地管理責任制,各鄉鎮負責轄區內畜禽禁養區養殖場的整治工作,對需要關停、搬遷的養殖戶,要逐戶下達限期關停通知書,認真細致地做好畜禽養殖戶的思想工作,自行搬遷、轉產或拆除;對禁養區內不自行關停的養殖場將由鄉鎮政府向環保局、法院等執法部門提出申請,依法實施強制拆除;同時環保、公安、農林、國土、住建、宣傳、財政、供電等部門要密切配合,組成聯合整治隊伍,形成強大合力,推動畜禽污染治理工作順利進行。
(三)深化畜禽糞污資源化利用。
開展畜禽糞污資源化利用,實行分類治理模式:生豬養殖場實行干清糞+貯糞池+污水沉淀池養殖模式;蛋雞養殖場實行機械刮糞+貯糞池模式;養牛場實行鏟車清糞+貯糞池模式,糞便經堆積發酵后還田利用,污水經三級沉淀后還田;養羊場實行圈養模式,糞便采取干清糞+貯糞池處理方式,糞便經堆積發酵后還田利用。對未實現雨污分流、未建設貯糞池和污水儲存池、未無害化處理、未進行防雨、防滲、防溢流、防惡臭的畜禽養殖場戶,責令限期治理,治理后仍達不到國家環保相關排放標準要求的給予依法處置。
推行畜禽糞污第三方治理試點工作。引導社會資本和污染治理第三方參與畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用,解決畜禽養殖場“有設備,不會用,懶得管”的難題。依托第三方糞污處理企業對一定區域內的糞污進行集中收集,并通過氧化貯存進行無害化處理還田利用,減少化肥施用量;或將收集的糞污通過大型沼氣工程或生產有機肥資源化利用,培育良好的畜禽養殖第三方治理市場,提升區域畜禽養殖污染治理專業化水平。
(四)加強畜禽養殖污染防治監管執法。
環保部門要加大畜禽養殖污染監督執法力度,強化重點流域和區域的日常巡查、排查和抽查,開展畜禽養殖污染專項檢查和執法。將畜禽養殖場(小區)及其廢棄物綜合處理利用設施建設、運行和污染物排放等情況,納入常態化環境監督管理,對影響環境、擅自排污的依法嚴肅查處;對在禁養區、限養區內違規建設的養殖場(小區),協同法院予以關閉拆除;對畜禽養殖污染問題嚴重,存在的環境違法行為長期未整改的畜禽養殖場(小區),責令限期整改。
六、保障措施
(一)加強組織領導
成立由縣政府黨組副書記高改建任組長,環保、法院、公安、農林、財政、國土、住建、市場監管、供電、宣傳、電視臺等部門主要負責人以及鄉鎮政府鄉鎮長為成員的畜禽養殖業污染防治領導小組。領導小組下設辦公室(辦公室設在縣農林畜牧局)和養殖場清理工作組、畜禽糞物資源化利用工作組、畜禽養殖污染防治規劃工作組、日常監督工作組。(領導小組及下設機構組成、職責見附件)。
各鄉鎮政府要按照全縣總體工作部署和要求,結合各地環境承載力,編制各鄉鎮畜禽養殖污染防治規劃和畜牧業發展規劃,明確本地區工作目標、治理重點、主要任務和保障措施。。
(二)強化科技支撐
推廣畜禽糞污治理先進工藝、技術和裝備等, 綜合考慮水、土壤、大氣污染治理要求,探索適宜的糞污資源化利用技術模式。選擇具有一定經濟實力的集約化畜禽養殖場開展示范工程建設,樹立污染物達標排放、綜合利用好且又有推廣價值的畜禽養殖場樣板。通過示范工程或樣板,加強技術交流,總結經驗,穩步推廣,不斷提高全縣畜禽養殖業污染綜合防治水平。加強技術服務與指導,開展技術培訓,提高規模養殖場、第三方處理企業和社會化服務組織的技術水平。
(三)推進宣傳教育
通過廣播電視、井陘報等媒體,廣泛宣傳畜禽養殖污染防治工作,推廣農村畜禽養殖管理和污染防治實用技術,提高從業人員和群眾的環保意識。
(四)強化政策和資金保障
積極爭取上級相關部門資金支持,縣鄉財政將畜禽養殖污染防治資金列入預算,吸引社會資金投入畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染防治。
附件:井陘縣畜禽養殖業污染防治領導小組及下設機構、職責
附件:
井陘縣畜禽養殖污染防治領導小組
組長:高改建 縣政府黨組副書記
成員:冀會明 縣公安局常務副局長
劉國建 縣環保局局長
閆華元 縣農林畜牧局局長
吳躋亭 縣法院副院長
張國平 縣財政局局長
張貴文 縣國土局局長
樊國強 縣住建局局長
冀拉庭 縣市場監管局局長
韓素良 縣供電局局長
武建新 縣宣傳部常務副部長
郝志軍 縣電視臺臺長
各鄉鎮鄉鎮長
職責:負責全縣畜禽養殖污染防治工作研究、部署和組織實施。
畜禽養殖污染防治領導小組辦公室
主 任:閆華元 縣農林畜牧局局長
成 員:韓潤軍 縣農林畜牧局副局長
馮曉明 縣農林畜牧局畜牧科科長
職 責:負責畜禽養殖污染防治專項整治工作目標和具體任務制定,督促各鄉鎮、有關部門有序推進畜禽養殖污染整治及其它日常工作。
違規畜禽養殖場清理工作組
組 長:蘇吉海 縣環保局副局長
成 員:吳躋亭 縣法院副院長
馮 艷 縣公安局副局長
冀志義 縣市場監管局副局長
韓潤軍 縣農林畜牧局副局長
張曉蕾 縣供電局副局長
高靖華 縣宣傳部副部長
郝志軍 縣電視臺臺長
各鄉鎮副鄉(鎮)長
職 責:對需要關停、搬遷的違規養殖場、戶,逐戶下達限期關停通知書,進行自行搬遷、轉產或拆除。不自行關停的,環保局、法院等執法部門依法實施強制拆除。
畜禽糞污資源化利用工作組
組 長:韓潤軍 縣農林畜牧局副局長
成 員:何秋文 縣財政局副局長
高靖華 縣宣傳部副部長
郝志軍 縣電視臺臺長
馮曉明 縣農林畜牧局畜牧科科長
各鄉鎮副鄉(鎮)長
職 責:組織開展畜禽糞污資源化利用,實行分類治理模式:生豬養殖場實行干清糞+貯糞池+污水沉淀池養殖模式;蛋雞養殖場實行機械刮糞+貯糞池模式;養牛場實行鏟車清糞+貯糞池模式;養羊場實行圈養模式,糞便采取干清糞+貯糞池處理方式。糞便經堆積發酵后還田利用,污水經三級沉淀后還田。
畜禽養殖污染防治規劃工作組
組 長:韓潤軍 縣農林畜牧局副局長
成 員:蘇吉海 縣環保局副局長
冀志義 縣市場監管局副局長
馮曉明 縣農林畜牧局畜牧科科長
各鄉鎮副鄉(鎮)長
職 責:按照《井陘縣畜禽養殖三區劃定方案》要求,根據本鄉鎮養殖實際情況,科學劃定本鄉鎮畜禽養殖禁養區、限養區、適養區范圍,優化養殖布局
畜禽養殖污染日常監督工作組
組 長:蘇吉海 縣環保局副局長
成 員:吳躋亭 縣法院副院長
馮 艷 縣公安局副局長
冀志義 縣市場監管局副局長
張曉蕾 縣供電局副局長
韓潤軍 縣農林畜牧局副局長
高靖華 縣宣傳部副部長
郝志軍 縣電視臺臺長
各鄉鎮副鄉(鎮)長
職 責:加大畜禽養殖污染監督執法力度,強化重點流域和區域的日常巡查、排查和抽查,開展畜禽養殖污染專項檢查和執法。對影響環境、擅自排污的依法嚴肅查處;對在禁養區、限養區內違規建設的養殖場(小區),予以關閉拆除;對畜禽養殖污染問題嚴重,存在的環境違法行為長期未整改的畜禽養殖場(小區),責令限期整改。
抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,
縣法院,縣檢察院,縣各人民團體。
井陘縣人民政府辦公室 2018年4月20日印發
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