當前位置:首頁  > 政府信息公開  > 政府信息公開內容  > 履職依據  > 其他文件
發布時間:2020-08-04 15:20 來源:井陘縣人民政府辦公室 【字體: 打印
 井政辦〔20204
 
井陘縣人民政府辦公室
關于印發《突發事件生活必需品市場供應
應急預案》的通知
 
各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門:
《突發事件生活必需品市場供應應急預案》已經縣政府主要領導研究同意現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
井陘縣人民政府辦公室
2020年1月27日
 
 
井陘縣突發事件生活必需品市場供應應急
預  案
  
為保證突發事件期間我縣重要生活必需品市場供應,有效預防和控制市場異常波動,確保人民基本生活需要,依據《中華人民共和國突發事件應對法》和省市《突發事件生活必需品市場供應應急預案》等法律、法規和有關規定,結合我縣實際,制定本預案。
  一、指導思想和基本原則
  以黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅決落實中央和省市關于市場運行調控的重大決策部署,將突發事件情況下生活必需品市場供應納入法治化、科學化、規范化軌道,提高快速反應和應急處理能力,建立突發事件生活必需品市場異常波動應急處理機制,確保市場有效供應和平穩運行。
  二、監測預警機制
建立并實行生活必需品監測預警制度,監測范圍和報送時間由縣商務局、發改局確定。本預案所稱突發事件生活必需品市場異常波動(以下簡稱市場異常波動),是指因突發事件引起糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、奶制品、食鹽等生活必需品供求關系突變,在較大范圍內引起搶購,導致一類以上商品價格一周內上漲30%以上或出現脫銷、斷檔。
  (一)監測預警的主體、內容和對象
  監測預警主體:縣商務局及發改局負責突發事件生活必需品市場供應的監測和預警工作。
  監測預警對象:糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品的重點供應企業、商場、超市、專賣店和蔬菜批發市場。
  監測預警內容:生活必需品的供給、價格方面的變化情況,及時掌握市場動態,收集、匯總、分析監測信息,及時提出預警建議。
  (二)監測報告制度
商務局、發改局對列入全縣監測預警范圍的監測對象,按要求及時、準確、完整報送有關數據及市場情況。監測報告實行屬地化管理,商務、發改和各監測點原則上堅持日監測、周報告制度,遇有市場異常波動時啟動日監測、日報告制度。
在突發事件發生后,生活必需品市場異常波動報告內容為發生的時間和涉及的范圍、品種、數量等。
  (三)預警分級
市場異常波動分為四級:
一級(紅色預警)為全縣范圍內發生的市場異常波動;
二級(橙色預警)為縣城主城區或八個以上鄉鎮發生的市場異常波動。
三級(黃色預警)為四個鄉鎮以上發生的市場異常波動;
四級(藍色預警)為兩個以上鄉鎮發生的市場異常波動。
(四)預警啟動程序
發現市場異常波動后,發生地鄉鎮政府必須在1小時內向縣商務局、發改局報告,監測到市場異常波動或接到報告的商務局、發改局,應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證,在2小時內向縣政府報告,同時向上級商務、發改部門報告,并抄報有關主管部門。
經核實確證為一、二級預警的,縣商務局應在核實確證后立即向縣政府和市商務局報告,提出啟動應急預案建議,經縣政府批準后啟動應急預案,并在2小時內向全縣各鄉鎮發布預警警報。
經核實確證為三級黃色預警的,縣商務局應在核實確證1小時內向縣政府和市商務局報告,提出應急處置意見,經縣政府批準后啟動應急預案,并在2小時內向全縣發布黃色色預警警報。
四級預警由縣商務局報縣政府批準后發布。
(五)預警解除
根據突發事件處置進程和市場供求情況,由生活必需品供應領導小組辦公室提出預警解除意見,由縣政府發布解除預警警報。
  三、應急指揮體系及職責
(一)組織機構
突發事件生活必需品市場供應應急工作本著統一領導、分級負責、科學監測、及時反應和處理得力的原則進行。
  1.生活必需品應急供應領導小組組成及職責
  縣政府成立生活必需品應急供應領導小組(以下簡稱領導小組),統一領導本縣行政區域內突發事件發生時生活必需品的生產、儲備、調運和投放工作?h領導小組由縣政府主管副縣長任組長,縣政府辦公室主管副主任、縣商務局、縣發改局、縣應急管理局主要領導任副組長,宣傳部、公安局有關負責同志,財政局、交通局、農業農村局、衛健局、工信局、市場監管局、供電、石油企業等有關部門(單位)主要負責人參加,負責領導、組織、協調行政區域內生活必需品市場供應工作。在預警狀態下,建立定期召開會議制度和聯系制度,協調市場供應的有關問題。
  2.生活必需品應急供應領導小組辦公室職責
  領導小組下設辦公室,由縣政府有關部門負責同志和工作人員組成,領導小組辦公室設在縣商務局,具體承擔監測、收集生活必需品市場供求信息,分析、預測生活必需品市場供應發展態勢,提出啟動應急預案的建議,協調生活必需品生產、銷售、運輸和儲備所需的資金、物資和人員,組織、協調、監督各鄉鎮各有關部門落實本預案,完成其他臨時交辦任務。
  領導小組辦公室下設綜合信息組、市場供應組、支持保障組和市場監管組,由縣政府有關部門負責同志和工作人員組成,履行相應職責。
  3. 各組職責
  綜合信息組:承擔領導小組及辦公室的綜合文字工作,協調辦公室各組相關事宜;負責有關會議、活動的組織協調工作; 負責信息傳遞及文件管理工作。
  市場供應組:負責組織和協調生活必需品的生產、儲備和銷售工作。
  支持保障組:負責組織和協調生活必需品生產、儲備和銷售所需的資金、能源和交通運輸工具。
  市場監管組:負責監測生活必需品市場供應情況,組織、協調有關部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序的行為。
 。ǘ└鞑块T分工
  商務局具體負責市場供應應急工作的綜合協調和部門銜接,協助農業農村局做好肉類、蔬菜等商品的儲備管理及市場調控供應工作,完善應急商品投放網絡建設,聯絡協調市商務局和其他縣市組織應急商品的調運。
  發改局負責及時協調應急處理所需生活必需品的綜合運輸協調;負責糧、油、食鹽等重要商品的生產加工和儲備的動用和投放;負責市場價格監測預警工作,必要時實施價格干預措施或者緊急措施。
公安局負責維護生活必需品供應場所的治安秩序,依法及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。
  財政局負責保障市場供應應急事項所需的合理費用及時到位,按預算級次提供資金支持和補償。
交通局負責根據調運方案,及時組織應急商品的運輸。
石油經營企業負責保障車輛供油。
  農業農村局負責根據市場需求,及時組織農產品、畜產品的生產、供應,負責種植、養殖環節的質量安全監督。
  衛健局負責食品安全風險監測和食品安全事故流行病學調查工作。
市場監管局在職權范圍內負責規范市場主體經營行為,加強市場監管,維護市場秩序。負責價格監督檢查工作,打擊價格違法行為,保持市場價格穩定。負責工業產品生產環節的產品質量監督管理和生產、流通環節的計量監督管理工作,嚴厲查處生產假冒偽劣產品等違法活動和生產、流通環節的計量違法活動。負責組織和指導食品安全突發事件的調查處置工作。
  工信局負責及時督導食鹽生產和批發企業根據市場應急需要,將食鹽及時配送到零售單位、食品加工企業和社會集團用鹽單位,保障有序供應,確保用鹽安全。
宣傳部做好新聞發布工作,組織好對外宣傳報道。
四、應急響應
縣商務局負責提出預警的啟動、預警級別的調整和預警解除的建議,經縣政府批準后實施。糧食、食用油市場預警級次劃分及應急工作,按照縣糧食應急預案有關規定執行。食鹽市場預警級次劃分及應急工作,按照我縣食鹽應急預案有關規定執行。其它生活必需品的應急工作,屬于一級、二級由縣生活必需品應急供應領導小組在市領導小組指導下組織實施;屬于三級、四級由縣生活必需品應急供應領導小組組織實施。
縣政府批準啟動一、二、三級預警后,縣生活必需品應急供應領導小組及辦公室立即進入應急工作狀態,辦公室人員在預警后4小時內集結到位,辦公室各職能組啟動工作程序,履行相應職責?h政府批準啟動四級預警后,各鄉鎮參照縣級執行。
  五、應急處置
(一)按照穩定市場的原則,做好新聞發布工作,及時通過媒體向社會通報有關情況,正確引導社會輿論,穩定消費預期。
(二)督導生產者、供應商、流通終端企業積極組織貨源,動用商業庫存,保障市場供應。
 。ㄈ┙M織從周邊未發生市場波動的其他縣市(區)緊急調運商品,進行異地商品余缺調劑。
 。ㄋ模﹦佑脙湮镔Y投放市場。首先動用縣儲備物資投放市場?h儲備物資不足時,按規定程序申請省市物資儲備。
 。ㄎ澹┌凑帐袌霎惓2▌影l生前的合理價格緊急調集、投放應急商品。在情況特別嚴重時,對生活必需品實行價格干預和定量銷售制度。
  六、應急保障
  對突發事件生活必需品實行定點生產、定點儲備、定點銷售制度
  (一)定點生產
  1、面粉、大米、食用油?h發改局負責確定縣內重點面粉加工企業作為生產供貨單位。
  2、豬肉?h農業農村局負責全縣生豬養殖場作為貨源基地,并確定定點屠宰廠作為肉類屠宰加工供貨單位。
  3、蔬菜、雞蛋、奶制品?h農業農村局負責協調組織縣內重點蔬菜生產基地和重點蛋雞養殖企業及乳品加工企業作為貨源基地。
  4、食鹽?h工信局負責及時督導和安排食鹽定點批發企業組織好食鹽批發,保障貨源供應。
  (二)定點儲備
  1、面粉、大米、食用油?h發改局負責確定重點加工企業、糧油儲備庫作為面粉、大米、食用油定點儲備單位。
  2、豬肉?h農業農村局負責確定生豬肉類冷藏企業作為儲備單位。
  3、雞蛋、奶制品?h農業農村局負責協調確定縣內重點蛋雞養殖企業和乳品加工企業作為儲備單位。
  4、蔬菜?h農業農村局負責確定蔬菜種植企業作為應急儲備單位。
  5、食鹽?h發改局負責確定食鹽經營企業作為儲備單位,做好食鹽承儲工作。
  (三)定點銷售單位
  1、將全縣范圍內的華盛超市、維明超市、萬瑞福超市、中心市場及購旺生活廣場等大型商場、超市作為定點銷售單位。
(四)相關要求
1、公安、市場監管部門加大執法力度,依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣商品等損害消費者利益的違法犯罪行為,維護正常的市場經濟秩序。
  2、相關企業對各定點單位做好能源保障工作。
  3、公路、鐵路等部門要根據調運方案,建立應急商品鐵路、公路運輸“快速通道”,不得亂設關卡進行檢查,確保應急商品運輸暢通。對各定點單位所需物資的調運,要優先安排,及時發運,保障運力。
  4、按照政府指令組織調運、投放應急商品發生的各項額外費用,將根據實際情況,由財政合理補助,以形成快速反應、保障有力的市場調控機制。
  七、其他事項
 。ㄒ唬╊A案更新與管理?h商務局負責對預案進行修訂和完善。本預案由縣商務局負責解釋。
 。ǘ┆剟钆c責任
  1、對在突發事件生活必需品市場供應工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表揚和獎勵。
  2、對有關部門工作人員由于玩忽職守、謊報、知情不報,或拒不履行本預案規定的應急處置職責,致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的,依照有關法律、法規規定,由政府有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 。ㄈ└鬣l鎮政府應根據本預案,做好本地的突發事件生活必需品市場供應工作。
(四)本預案自印發之日起實施。
 
 
 
 
 
 
                                                                                   
  井陘縣人民政府辦公室        2020127日印發      
在线看片免费人成视频-免费看成年人视频大全