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發布時間:2021-05-07 10:18 【字體: 打印
 
 
井政〔202114
 
井陘縣人民政府
關于印發井陘縣2021年度國有建設用地供應計劃的通知
 
各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會、縣直有關單位:
     《井陘縣2021年度國有建設用地供應計劃》已經縣政府研究同意,現予以印發,請抓好貫徹落實。
 
 
井陘縣人民政府
2021年3月26日

井陘縣2021年度國有建設用地供應計劃
 
一、計劃編制的目的、意義和依據
(一)目的
為進一步合理配置土地資源,充分發揮計劃引導作用,有效調控土地市場,規范土地市場秩序,提高土地資源供給質量,推動全經濟的協調可持續發展,依據《國有建設用地供應計劃編制規范(試行)》,參考上年度供地情況,根據本年度用地需求,制定本計劃。
(二)意義
1、增強政府調控能力
編制科學合理的土地供應計劃,有利于政府建立長效調控機制。通過對建設用地供應規模、時序、結構進行定期分析研判,有利于政府及時制定應對措施,把握土地市場發展趨勢,進一步提高政府供地的前瞻性、科學性和合理性。
2、穩定房地產市場
編制科學合理的土地供應計劃,有利于加強土地市場、房地產市場的調控能力,實現房地產市場的理性回歸。突出“保民生”和“穩市場”,堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,有效把握供地時序,均衡供地節奏,提高土地供應效率,有效抑制房地產價格快速上漲,穩定房地產市場預期。
3、提高城市承載和服務能力
編制科學合理的土地供應計劃,重點保證基礎設施和公共服務設施用地,有利于完善城市綜合功能、改善城市環境,不斷提高城鄉居民生活質量和環境水平,進一步提高城市的承載和服務能力。
(三)依據
1、法律法規及相關文件
(1)《中華人民共和國土地管理法》;
(2)《中華人民共和國城市房地產管理法》;
(3)《中華人民共和國城鄉規劃法》;
(4)《土地利用年度計劃管理辦法》;
(5)《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號);
(6)《限制用地項目目錄(2012年本)》和《禁止用地項目目錄(2012年本)》;
(7)《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號);
8)《河北省自然資源廳辦公室關于做好2020年建設用地供應計劃編報工作的通知》(冀自然資辦發〔2020〕5號)。
2、規程規范
《國有建設用地供應計劃編制規范》(試行)。
 
二、計劃編制的范圍與期限
(一)范圍
本年度國有建設用地供應計劃范圍為井陘縣域內
(二)期限
計劃期一年,計劃期限為2021年1月1日至12月31日。
三、計劃編制的指導思想和基本原則
(一)指導思想
嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定,合理調配各類用地供應指標,指導性與指令性相結合,全力保障年度建設項目用地需求,促進節約集約高效用地,大力保障科學發展用地,全面推進區域用地統籌發展,為全社會經濟快速穩定發展提供資源保障。
(二)基本原則
1、供需平衡原則
社會經濟發展對土地的需求量是巨大的,而在最嚴格的土地管理制度下,土地的供應總量又是有限的,要在減少占用農用地的條件下實現非農用地的供求平衡。結合土地儲備計劃,充分考慮近五年我土地供應、房屋銷售等情況,科學、合理地安排土地供應時序,以供給引導需求。通過農用地轉用、存量土地盤活、棚戶區改造,提高城市土地利用的規模效益;通過城市土地利用向空間發展,實行立體利用,提高土地的經濟供給能力。
2、城鄉統籌原則
通過推動城鎮空間結構調整,落實城鎮功能定位,優化土地供應空間布局,整合城鄉土地資源,拓展城鄉發展空間,妥善處理區域用地關系,加快城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業保障一體化建設,切實滿足城鄉保障性住房、社會事業等民生工程用地需求,實現區域協調發展,形成定位清晰、銜接協調的高標準計劃體系,保障城市和諧發展。
3、節約集約用地原則
堅持節約優先原則,創新節約集約用地新模式。按照“布局集中、產業集聚、用地集約”的原則,引導工業產業項目進區入園;調整園區工業用地政策,審核建設項目用地標準;加強規劃引領作用,嚴格土地用途管制;積極盤活存量用地,加快空閑、低效、閑置土地處置,提高零星土地利用效率;建立產業項目評估制度,提高用地集約利用水平。
4、有保有壓原則
按照需求引導供應,合理調配各類用地供應指標,優先保證國家、省、市重點建設項目、高新技術產業和關系民生的重大公共服務事業用地需求,嚴格執行國家對限制類和禁止類建設項目用地供應的規定。密切關注國家關于房地產市場的調控政策,參考往年年均供地量,科學規劃、合理確定商品住房用地供應規模,并對棚戶區改造年度任務所需用地應保盡保。
四、計劃指標
(一)國有建設用地供應總量
2021年度我國有建設用地供應總量控制在77.657116公頃以內,其中擬通過出讓方式供應國有建設用地67.112368公頃,占供應總量的86.42%;擬通過劃撥方式供應10.544748公頃,占供應總量的13.58%,見表1。
表1  井陘縣2021年度國有建設用地供應方式表
單位:公頃
供應方式
面積
比例
出讓
67.112368
86.42%
劃撥
10.544748
13.58%
合計
77.657116
100.00%
 
(二)國有建設用地供應結構
2021年度我國有建設用地供應總量中,商服用地5.5885公頃,占供應總量的7.20%;住宅用地21.940564公頃,占28.25%;工礦倉儲用地39.583304公頃,占50.97%;教育用地2.308296公頃,占2.97%;綠地、道路用地3.861412公頃,占4.97%;公共設施用地4.37504公頃,占5.64%,見表2。
表2  井陘縣2021年度國有建設用地供應結構表
單位:公頃
用途名稱
供地數量
面積
比例
總計
75.773315
100.00%
商服用地
5.5885
7.20%
住宅用地
保障性安居工程用地
0
0%
商品住房用地
21.940564
28.25%
合計
21.940564
28.25%
工礦倉儲用地
39.583304
50.97%
公共設施用地
4.37504
5.64%
綠地、道路用地
3.861412
4.97%
教育用地
2.308296
2.97%
 
五、政策導向
(一)合理確定年度國有建設用地供應規模
根據我經濟發展狀況,結合批而未供和閑置土地盤活利用、城鎮低效用地再開發、土地儲備等工作實際,根據新增建設用地審批進度,加強土地供應潛力分析和土地市場形勢研判,合理確定2021年度建設用地供應土地來源和規模,確保年度國有建設用地供應計劃有效落實。對中央和省下達的年度棚戶區改造任務用地要應保盡保,優先安排供應。6月份,可根據實際和集體經營性建設用地入市有關政策,適當調整建設用地供應計劃,確保全經濟社會發展用地需求。
(二)積極推動土地資源優化配置
在測算計劃期建設用地需求量時,要堅持效益優先,按照“控制總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的要求,優先安排社會民生、扶貧開發、文體教育、衛生健康、轉型升級、產業融合發展、等重點領域和實體經濟發展項目用地,大力保障基礎設施、創新創業、戰略性新興產業等重點項目用地,統籌落實好中小微企業發展用地,努力推進土地資源高效集約利用,推動土地資源向高質量發展領域配置。嚴禁為不符合產業政策的項目供應土地。
(三)強化住房用地供應分類調控
堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,依據住房發展規劃,科學編制年度住宅用地供應計劃,堅持分類調控,因城因地施策,合理確定“顯著增加、增加、持平、減少、減少直至暫停”住房用地供應調控目標,把控住房用地供應布局和時序,穩定均衡住宅用地供應,確保房地產市場平穩健康發展。堅決貫徹落實黨中央、國務院穩地價、穩房價、穩預期要求,加強對住宅用地價格的日常監測和研判,對有可能出現總價新高,單價新高的,出讓前要制定預案,采取“競地價”“競配建”等多種競價方式,或將不同競價方式進行組合,確保地價堅持在合理區間。
六、保障措施
(一)實施計劃公示
每年3月底前向社會公布本年度國有建設用地供應計劃,及時回應人民群眾關心的熱點問題,堅持正確的輿論導向,加大對供應計劃的政策解讀和宣傳引導力度,正確引導社會預期。
(二)加強協調配合
各相關部門要充分發揮職能優勢,達成按計劃用地的共識,加強協作,密切配合,共同做好國有建設用地供應的各項工作。
(三)強化供后監管
嚴格規范建設用地供應,切實加強建設用地供后監管。積極開展土地利用動態巡查工作,嚴格落實開竣工申報制度,加強地塊的動態跟蹤管理和通報。
(四)規范市場行為
嚴格規范建設用地供應,調動社會各界監督供地的積極性,嚴格按照相關程序和規范做好供地手續,切實做到公開、公平、公正,維護土地市場秩序,加大違法用地的查處力度,減少土地供應過程中的矛盾與糾紛,促進社會和諧發展。
(五)建立長效機制
建立健全計劃編制長效機制,合理預測,嚴格實施,及時調整。在每個供應年度完成后,對該年度供應計劃完成情況進行分析,合理預測下一年度土地供應指標,為下一年度供應計劃編制提供依據。隨著國有建設用地供應計劃的實施,根據市場調控政策,年中及時調整該年度供應計劃,提高土地供應計劃的可操作性和科學性。
 
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