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發布時間:2020-08-24 15:19 來源:井陘縣人民政府辦公室 【字體: 打印
 
井政〔202011
 
井陘縣人民政府
關于印發《井陘縣政府投資項目代建管理辦法(試行)》的通知
 
各鄉鎮人民政府、縣直各單位:
《井陘縣政府投資項目代建管理辦法(試行)》已經縣政府第四十三次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
 
 
 
井陘縣人民政府
2020年4月10
 
井陘縣政府投資項目代建管理辦法(試行)
 
第一章 總  則
第一條  為進一步深化代建制改革,提高縣政府投資代建項目的建設管理水平和投資效益,加強項目和工程廉政建設,根據國家有關法律法規及《石家莊市政府投資項目實行代建制改革方案》(石政函﹝2017﹞18號)、《石家莊市政府投資項目代建管理辦法(試行)(石政函﹝2019﹞67號)》,結合工作實際,制定本辦法。
第二條  本辦法中的縣政府投資代建項目,是指學校、醫院、公益場館、消防工程等社會事業項目及行政事業單位辦公用房、業務用房的房屋建筑類工程,新建、改建、擴建項目概算投資在500萬元(含)以上的,以及縣政府確定的其他政府投資代建項目。
第三條  縣政府投資項目代建管理機構具體負責縣政府投資代建項目的建設管理,履行項目建設管理單位職責實行代建,完成項目竣工驗收后移交項目使用單位?h政府投資項目代建管理機構應嚴格遵守基本建設程序及法律、法規、規章的規定,嚴格執行有關基本建設的技術標準、規程,節約投資,確保工程質量和安全生產,按期完成建設任務。
項目使用單位和縣政府投資項目代建管理機構應按照本辦法規定的各自職責就代建項目簽訂項目代建協議,協議內容主要包括代建項目建設管理的范圍、內容、目標、委托的事項、權利和義務等。雙方應認真履行各自職責,密切配合,共同完成項目建設任務。
第二章 職責與分工
第四條 縣政府投資項目代建管理機構主要職責:
(一)組織編制項目實施方案、建議書、可行性研究報告、初步設計文本;就項目建設內容、規模、標準等與使用單位實際需求進行溝通,對代建項目建設全過程進行管理。
(二)負責辦理有關報建報批手續,以發包人身份與項目使用單位共同(雙甲方)負責工程勘察、設計、施工、監理和重要設備、材料、貨物等的招標采購及管理工作。
(三)制訂代建項目工作方案、工作計劃和項目管理目標,與項目使用單位共同編報項目年度支出預算。
(四)按工程建設進度編制用款計劃,對參建單位的資金撥付申請進行審核,并按程序撥付。
(五)負責評價參建單位的合同履行情況,組織指導參建單位科學合理做好項目建設過程中的投資控制、質量安全、工期進度、信息檔案等工作,組織代建項目的中間驗收、竣工驗收、項目使用移交等。
第五條 項目使用單位(縣直主管部門)主要職責:
(一)協助代建機構組織編制項目實施方案、建議書、可行性研究報告、初步設計文本,按程序進行報批;負責辦理規劃、用地等前期工作報批手續及土地使用證辦理;配合當地鄉鎮政府或相關部門做好項目占地征遷等地方性事務協調。
由于山區縣地質結構極為復雜,項目建議書、可行性研究報告、初步設計文本編制單位應充分考慮地基開挖、地基處理和地基基礎變更等不可預見的投資。同時,嚴格按照建筑工程工期定額合理確定建設周期。
(二)負責項目資金落實、管理工作,與縣政府投資項目代建管理機構共同編制項目年度支出預算。
(三)參與審查代建項目的工作方案、工作計劃和項目管理目標,并全程參與監督檢查。
(四)參與工程中間驗收和竣工驗收,接受項目使用移交,負責項目保修期維護管理。
(五)根據項目實施的需要,提供相應的場地、水、電、氣、交通等要素保障。
(六)明確2名專職人員負責項目管理,代表項目使用單位跑辦前期手續、協調處理工程建設中的有關事項。
第三章 項目組織實施與資金管理
第六條 項目使用單位為縣直部門下屬機構的,項目建設計劃應當先報經主管部門審查同意。
第七條  項目經可行性研究報告批復后滿足招標相關技術條件且已編列年度財政預算的,招標人可進行工程總承包招標。招標完成后,未完成其他必要審批、核準手續的,不得開展后續活動。不采用工程總承包方式發包的代建項目,按照基本建設程序進行。
第八條  項目確有需要的,招標可以按項目專業類別分別進行集中資格預審。進行集中資格預審的,應當發布資格預審公告,明確集中資格預審的適用范圍、有效期限和資格條件,但不得限制、排斥潛在投標人。
第九條  縣政府投資項目代建管理機構可以根據初步設計方案批復的內容和標準開展勘察、設計、工程監理、造價等全過程工程咨詢服務。
第十條  代建項目工程造價應當符合法律、法規、規章和強制性標準,遵循投資估算控制概算、概算控制預算的原則,實行建設工程全過程造價管理?h政府投資項目代建管理機構負責組織對代建項目工程量清單、招標控制價審核和施工階段造價咨詢及控制,費用在工程造價咨詢費中列支。項目竣工后按規定進行決算評審和工程審計。
第十一條 縣政府投資項目代建管理機構應當以經批準的初步設計概算總額作為項目投資控制最高限額;绢A備費可以用于工程量增加及價格調整、設計變更或其他不可預見發生的費用。
第十二條  縣政府投資項目代建管理機構按照與項目單位簽訂的合同,承擔項目建設實施的相關權利義務,嚴格執行概算,加強概算管理和控制。
第十三條  因代建項目建設期政策調整、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因導致原核定概算不能滿足工程實際需要的,由項目使用單位提出,經項目主管部門審核后,按程序報項目初步設計概算審定部門核定調整概算。
第十四條  項目建成后,縣政府投資項目代建管理機構應當按照國家和省、市有關規定組織竣工驗收?⒐を炇蘸细窈,交付項目使用單位使用。
第十五條 縣政府投資項目代建管理機構應當按有關規定,收集、整理、歸檔項目建設各階段的文件資料,建立有關檔案。在項目竣工驗收后規定時限內將工程檔案及相關資料向項目使用單位和有關部門移交。
第十六條 項目交付使用后,項目使用單位負責項目固定資產入賬登記和維護管理工作,定期向縣政府投資項目代建管理機構通報保修期內項目維護情況。參建單位負責工程質量保修范圍、保修期限內的工程質量保修。
第十七條 代建項目財務管理應當嚴格按照國家和省、市有關基本建設財務管理規定執行。
第四章 監督要求與責任追究
第十八條 有關行政機關按照各自職責對代建項目進行監督管理。
第十九條 縣政府投資項目代建管理機構應當建立健全代建項目信息公開制度,及時向社會公布代建項目的計劃安排、投資規模、建設內容、招標中標等情況,接受公眾監督。
第二十條 縣政府投資項目代建管理機構、項目使用單位及有關行政機關不依法依規履行職責的,由其上級行政機關責令改正;造成代建項目投資失控、存在安全隱患和質量問題、嚴重超工期等后果的,或縣政府投資項目代建管理機構違反規定擅自調整建設規模、內容和標準的,對相關責任人依照有關規定給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條 縣政府投資項目代建管理機構、項目使用單位及有關行政機關工作人員與勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位串通,弄虛作假謀取不正當利益或降低工程質量等損害國家利益的,依法依規追究相關單位和責任人責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條 縣政府投資項目代建管理機構應當建立參建單位履約誠信評價體系,對參建單位在代建項目投資、質量、安全和工期進度控制等方面的履約誠信情況及服務水平等進行評價,評價結果報有關行政主管部門,納入誠信評價指標體系和公共信用信息平臺,并建立守信激勵、失信懲戒機制。對造成投資失控、工期延誤和質量安全事故的,縣政府投資項目代建管理機構應當根據合同約定,追究相關參建單位的違約責任。
第五章  附  則
第二十三條 國家對項目代建工作另有規定的,從其規定。
第二十四條 本辦法自印發之日起施行。本辦法有效期2年,屆時根據施行情況修訂。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                    
  井陘縣人民政府辦公室        2020410日印發  
政策解讀:
關于《井陘縣政府投資項目代建管理辦法(試行)》的政策解讀
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